Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 10 sierpnia 2007r. (data wpływu 17 sierpnia 2007r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności przekazania dokumentacji projektowej na podstawie umowy cesji praw do dokumentacji - jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 17 sierpnia 2007r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania czynności przekazania dokumentacji projektowej na podstawie umowy cesji praw do dokumentacji.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Gmina zawarła w 2004r. umowę z Zakładem Energetycznym, której przedmiotem jest cesja praw do dokumentacji oraz określenie sposobu, form oraz zasad finansowania przez strony kosztów prac projektowych i robót związanych z wykonaniem zasilania energią elektr yczną budynków mieszkalnych. W paragrafie 2 umowy określono, że:

1. Zakład Energetyczny zrefunduje Gminie koszty opracowania projektów budowlanych i wykonawczych fakturowanych przez wykonawcę (Biuro Projektów) na kwotę 94.240,12 zł,
2. Gmina przekaże nieodpłatnie Zakładowi Energetycznemu dokumentację zasilania osiedla o wartości 115.053,88 zł jako swój udział w pełnej realizacji inwestycji przez Zakład,
3. Wynikający z opracowania projektów budowlano-wykonawczych zakres robót zostanie w całości zrealizowany i sfinansowany przez Zakład Energetyczny.
   
   

Wykonanie dokumentacji projektowej Gmina zleciła do Biura Projektów (faktury zakupowe na łączną kwotę 209.294 zł).
Jako wykonanie zawartej umowy z Zakładem Energetycznym w czerwcu bieżącego roku Gmina przekazała Zakładowi dokumentację:

1. odpłatnie o wartości 94.240,12 zł,
2. nieodpłatnie na mocy Uchwały Rady Miasta – protokołem przekazania PT o wartości 115.053,88 zł.
   
   

W czerwcu 2007r. Gmina wystawiła fakturę na kwotę brutto: 94.240,12 zł i odprowadziła należny podatek VAT w kwocie 16.994,12 zł.

W trakcie realizacji inwestycji tj. w okresie od 1999r. do 2007r. Gmina nie korzystała z odliczenia podatku wynikającego z faktur zakupowych wystawianych przez wykonawcę projektu (Biuro Projektów).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Od jakiej kwoty Gmina winna naliczyć podatek VAT w związku z przekazaną do Zakładu Energetycznego dokumentacją projektową?

Zdaniem Wnioskodawcy Gmina powinna wystawić fakturę VAT na kwotę brutto 94.240,12 zł (netto: 77.246,00 zł) i odprowadzić VAT w kwocie 16.994,12 zł.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej mniemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej.

Ustawodawca sformułował wprost, że świadczeniem usługi podlegającej opodatkowaniu są wszelkie odpłatne świadczenia, w tym czynności polegające na przeniesieniu praw.

W świetle po yższego, czynności odpłatne polegające na przeniesieniu praw na inny podmiot, w tym np. dokonane na podstawie umowy cesji praw do dokumentacji projektowej, co ma miejsce w przedmiotowej sprawie, uznać należy za świadczenie usługi, podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zgodnie z przepisem § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina wykonuje zdania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:

• wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (art. 7 ust. 1 pkt 3 cyt. ustawy).
  
  

W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 cyt. ustawy).

W świetle powyższego gmina jako jednostka samorządu terytorialnego nie korzysta ze zwolnienia od podatku w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, ponieważ przedmiotowe czynności (cesja praw do dokumentacji) są wykonywane na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej, której przedmiotem jest cesja praw do dokumentacji oraz określenie sposobu, form oraz zasad finansowania przez strony kosztów prac projektowych i robót związanych z wykonaniem zasilania energią elektryczną budynków mieszkalnych. Tym samym odpłatne przekazanie praw do dokumentacji podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na zasadach ogólnych. Zatem zasadnie Gmina wystawiła fakturę VAT na otrzymaną od Zakładu Energetycznego kwotę 94.240,12 zł w zamian za cesję praw do dokumentacji i odprowadziła z tego tytułu należny podatek.

W zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupowych wystawionych przez Biuro Projektów zostanie wydana odrębna interpretacja.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Adminis tracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.