Czy przy budowie sieci kanalizacyjnej, rozbudowie oczyszczalni ścieków można stosować stawkę VAT 7%, jeżeli jest ona związana zarówno z budownictwem mieszkaniowym jak i dzaiłalnością gospodarczą ?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Opatowie zgodnie z art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w związku z zapytaniem z dnia 08.11.2004 r. (data wpływu 15.11.2004 r.) w sprawie stosowania przepisów prawa podatkowego dotyczących opodatkowania podatkiem od towarów i usług budowy sieci kanalizacji sanitarnej z przykanalikami oraz rozbudowy i remontu istniejącej oczyszczalni ścieków dla miejscowości "W" informuje:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę 7% w odniesieniu do:
a) robót budowlano montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
b) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

W myśl art. 146 ust. 2 ustawy VAT przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z art. 146 ust. 3 ustawy VAT przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a rozumie się:
1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2) urządzanie i zagospodarowani e terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Wnioskiem z dnia 08.11.2004 r. Urząd Gminy zwrócił się o wyjaśnienie dotyczące wysokości stawki podatku VAT przy budowie kanalizacji sanitarnej z przykanalikami oraz przy rozbudowie i remoncie istniejącej oczyszczalni ścieków dla miejscowości "W". Inwestycja powyższa, jako infrastruktura towarzysząca jest związana z budownictwem mieszkaniowym jak i obiektami instytucji, działalności gospodarczej i obejmuje: budownictwo mieszkalne, budynek wielofunkcyjny, w którym znajduje się lokal mieszkalny i lokal z przeznaczeniem na działalność gospodarczą, tj. sklep z art. spożywczymi, budynek przeznaczony na sklep spożywczo przemysłowy i zakład fryzjerski, obiekty Urzędu Gminy, w których znajdują się lokale mieszkalne, biblioteka publiczna, Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, Gminny Ośrodek Kultury, Ochotnicza Straż Pożarna, Klub Sportowy.

Zdaniem Gminy w/w inwestycja prowadzona będzie w tym samym czasie jako jedna całość infrastruktury towarzyszącej dla mieszkańców wsi "W" i dlatego winna zostać opodatkowana stawką 7%.

Tutejszy organ nie podziela stanowiska podatnika. Zdaniem tutejszego organu budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami do budynków mieszkalnych, rozbudowa i remont istniejącej oczyszczalni ścieków, jeżeli jest ona związana z obiektami budownictwa mie aniowego opodatkowana jest stawką 7%. Z przedłożonego wniosku wynika, że planowana inwestycja będzie miała związek zarówno z budynkami mieszkalnymi jak i obiektami przemysłowymi. Na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych należy wyodrębnić część związaną z budownictwem mieszkaniowym oraz z budynkami przemysłowymi i opodatkować realizowaną inwestycję zgodnie z obowiązującymi stawkami dla tych obiektów tj. 7% dla infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i 22% dla pozostałej części.

Należy dodać, że zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy VAT ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o obiektach budownictwa mieszkaniowego - rozumie się przez to budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Jednocześnie tutejszy organ wskazuje, że właściwym organem do wydawania opinii klasyfikacyjnych o zaliczeniu obiektów budowlanych do odpowiedniego symbolu według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych jest Urząd Statystyczny.