Czy inkasenci będący czynnymi podatnikami VAT winni wystawić fakturę, jako udokumentowanie usługi pobierania opłaty targowej, czy też urząd powinien dokonać wypłaty należności na podstawie listy wypłat ?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Końskich działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 w związku z art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Urzędu Miejskiego z dnia 18.05.2007 r. (uzupełnionego 24.05.2007r. oraz 26.06.2007r.) dotyczącego udzielenia interpretacji co do sposobu dokumentowania świadczenia usługi pobierania opłaty targowej przez inkasentów będących czynnymi podatnikami podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest nieprawidłowe.

Urząd Miejski, jako jednostka organizacyjna posiadająca osobowość prawną, uchwałą Rady Miejskiej z grudnia 2006 r. określiła wysokość stawek opłaty targowej, sposób jej poboru, inkasentów i wynagrodzenie za pobór tej opłaty na 2007 r. Urząd zawarł umowy-zlecenia z osobami fizycznymi - podatnikami podatku od towarów i usług ustalając m.in. wynagrodzenie w wysokości 40% brutto zainkasowanych kwot tytułem wynagrodzenia za wykonane prace, które płatne będzie w terminie 7 dni od daty rozliczenia za poprzedni miesiąc. Jednostka wystąpiła z pytaniem, czy w przedmiotowej sprawie inkasenci winni wystawić fakturę dokumentującą prowizję czy też urząd powinien dokonać wypłaty tej prowizji na podstawie listy wypłat? Według stanowiska wnioskodawcy w/w środki nie są opodatkowane podatkiem VAT ze względu na fakt, iż prowizja nie jest usługą tylko daniną publiczną i w związku z tym może być wypłacana na podstawie imiennych list wypłat.

Zgodnie z przepisem art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie uznaje się za pod tnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W związku z tym, iż opłata targowa stanowi źródło dochodów własnych gminy (art. 4 ust. 1 pkt. 2 lit. b ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Dz. U. Nr 203, poz. 1966), nie podlega ona opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Natomiast prowizja jaką otrzymuje podmiot posiadający status podatnika VAT, który na podstawie zawartej umowy z gminą pobiera w/w opłaty podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 22%, zgodnie z art. 41 ust.1 ustawy o VAT. Regulacje dotyczące wystawiania przez podatników faktur VAT zawarte zostały w art. 106 cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy tj. rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 95, poz. 798 ze zm.).

W myśl art. 106 ust. 1 cyt. ustawy, podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani wystawiać fakturę stwierdzającą w szczególności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprzedaży, cenę jednostkową bez podatku, podstawę opodatkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotę należności oraz dane dotyczące podatnika i nabywcy, z zastrzeżeniem ust. 2, 4 i 5 tego artykułu oraz z zastrzeżeniem art. 119 ust. 10 i art. 120 ust. 16 tej ustawy. Na mocy ustawowej de acji zawartej w art. 106 ust. 8 pkt. 1 ustawy VAT Minister właściwy do spraw finansów publicznych określa w drodze rozporządzenia szczegółowe zasady wystawiania faktur, dane, które powinny zawierać oraz sposób i okres ich przechowywania. Na podstawie § 8 ust. 1 w/w rozporządzenia z dn. 25 maja 2005r. zarejestrowani podatnicy VAT czynni, posiadający numer identyfikacji podatkowej, a takimi są wymienieni w uchwale Rady Miasta inkasenci, wystawiają faktury oznaczone wyrazami „FAKTURA VAT”.

Zatem stanowisko podatnika przedstawione we wniosku należy uznać za nieprawidłowe.