Jaką datę należy przyjąć za datę otrzymania dokumentu SAD w przypadku dokonywania odpraw przez upoważnioną agencję celną, datę faktycznego wpływu do siedziby firmy, czy też datę odbioru przez agenta celnego upoważnionej agencji; czy odbiór towaru przez upoważnioną agencję celną posiadającą pełnomocnictwo jest tożsamy z odbiorem towaru przez podatnika VAT ?

W trybie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ze zm.) odpowiadając na zapytanie zawarte w piśmie z dnia 15 marca 2004 r., uzupełnione pismem z dnia 21 kwietnia 2004 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Rawie Mazowieckiej udziela informacji o zakresie stosowania przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. z 1993 r. Nr 11, poz. 50 ze zm.):

Jeżeli podatnik dokonywał odprawy celnej za pośrednictwem agencji celnej, której upoważnieni z imienia i nazwiska pracownicy dokonywali zgłoszeń importowanego towaru do odprawy celnej, zapłaty należności celnych i podatkowych zawartych w poszczególnych formularzach SAD, pokwitowali odbiór tych decyzji w odpowiedniej pozycji dokumentów SAD, oraz dokonywali odbioru towaru, to należy uznać, iż Spółka otrzymywała dokumenty odprawy celnej w dniu pokwitowania ich odbioru przez upoważnionych pracowników Agencji. Wprawdzie z przepisu art. 19 ust. 3 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, uwzględniając jego gramatyczne sformułowanie, mogłoby wynikać, iż fakturę lub dokument odprawy celnej powinien otrzymać podatnik, aby z tego faktu odnosić korzyść prawną przewidzianą w tym przepisie, to jednak działanie poprzez przedstawiciela lub pełnomocnika pozwala tę korzyść utrzymać.

Zagadnienie to rozstrzygnął w wyroku z dn. 27 października 1999 r. SA/Sz 1674/98 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdzając, iż Agencja Celna, wykonując czynności za importera, działa w jego imieniu i na jego rzecz. Czynności dokonywane przez agencje celną wywołują skutki bezpośrednio dla importera. Upoważnie nie (zlecenie) udzielone agencji celnej do działania za importera ma cechy pełnomocnictwa szczególnego.