1. Czy słuszne jest stanowisko, że usługi kominiarskie, tj. przeglądy przewodów kominowych i czyszczenie przewodów kominowych oraz czyszczenie pieców kaflowych i centralnego ogrzewania w budynkach mieszkalnych objęte jest stawką podatku VAT 7 % ?
2. Czy również wykonanie usług kominiarskich w budynkach przedszkoli, szkół i zakładów pracy jest objęte stawką VAT 7 % ?

Stan faktyczny :

Spółka świadczy usługi kominiarskie związane z kontrolą stanu technicznego przewodów kominowych i ich konserwacją (przeglądy), czyszczeniem pieców kaflowych i centralnego ogrzewania oraz inne roboty budowlano montażowe w budownictwie. Powyższe prace dotyczą budynków mieszkalnych, szkół, przedszkoli i zakładów pracy.

Ocena prawna stanu faktycznego :

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do:

1. robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych

związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,

1. obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali

użytkowych

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 2 w/w ustawy), natomiast zgodnie z ust. 3 tego artykułu przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami

• jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 12 w/w ustawy przez obiekty budownictwa mieszkaniowego - rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Przepisy w/w ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęć budowa, remont i bieżąca konserwacja, dlatego też należy odwołać się do przepisów prawa budowlanego.

Zgodnie ze słowniczkiem pojęć zawartym w art. 3 pkt 6,7 i 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j. t. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016) :

• budowa - należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego;
• roboty budowlane - należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego;
• remont - należy przez to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Natomiast zgodnie z Słownikiem Języka Polskiego PWN z 1995 r. pod redakcją prof. M. Szymczaka konserwacja to utrzymywanie czegoś w dobrym stanie, dbanie o coś, pielęgnowanie czegoś w celu zabezpieczenia przed szybkim zużyciem się, zniszczeniem lub zepsuciem.

W przedstawionym stanie faktycznym Podatnik świadczy usługi kominiarskie polegające na kontroli stanu technicznego (przeglądy), konserwacji i utrzymania drożności przewodów kominowych, czyszczeniu pieców kaflowych i centralnego ogrzewania. W/wym. prace mieszczą w zakresie wskazanych wyżej pojęć konserwacji i remontu obiektów budownictwa.

Jeżeli zatem powyższe prace wykonywane są przez Podatnika w obiektach budownictwa mieszkaniowego, to na podstawie cyt. przepisu art. 146 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy o VAT Podatnik powinien stosować dla nich obniżoną 7 % stawkę podatku od towarów i usług.

Natomiast szkoły i przedszkola, zgodnie z definicją ustawową zawartą w art. 2 pkt 12 w/w ustawy nie stanowią obiektów budownictwa mieszkaniowego. A atem świadcząc przedmiotowe usługi w budynkach przedszkoli, szkół i zakładów pracy - Podatnik zobowiązany jest stosować 22 % stawkę podatku VAT - zgodnie z przepisem art. 41 ust. 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług.