1. Czy stosowanie 7 % stawki podatku VAT na podstawie art. 146 ust. 1 pkt.2 ustawy o podatku od towarów i usług uzależnione jest od zakresu, w jakim dana inwestycja związana jest z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu ? W jaki sposób można określić ten zakres ?
2. Czy sformułowanie dotyczące infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu zamieszczone w art. 146 ust. 3 ustawy "jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego" należy rozumieć ściśle, tj. każda inwestycja wym. w ust. 3 pkt. 1, 2, i 3 jest infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu jeżeli jest spełniony warunek w jakimkolwiek zakresie ?
3. Czy sformułowanie to należy rozumieć w taki sposób, że za inwestycje towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu uważa się inwestycje tylko w takim zakresie, w jakim "związana jest ona z obiektami budownictwa mieszkaniowego" ?

Zdaniem Podatnika do zastosowania stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7 % wystarczającym jest istnienie jakiegokolwiek związku danej inwestycji z budownictwem mieszkaniowym, bez konieczności wyodrębniania procentowego udziału inwestycji związanej z budownictwem mieszkaniowym w inwestycji ogółem.

Stan faktyczny :

Podatnik wykonuje roboty budowlano-montażowe związane z budową, remontami i modernizacją stacji uzdatniania wody. Stacje uzdatniania wody służą zasadniczo jako element linii produkcyjnej dla celów przemysłowych, jednak w niektórych przypadkach stacje te stanowią element infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i służą jego mieszkańcom.

Ocena prawna stanu faktycznego :

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Podstawowa stawka podatku od towarów i usług dla dostawy towarów i świadczonych usług - poza wyjątkami wyszczególnionymi w w/w ustawie oraz rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) - zgodnie z przepisem art. 41 ust. 1 w/w ustawy wynosi 22 %.

Jednakże na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) w/w ustawy w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą tow yszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a) rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 2 w/w ustawy).

Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

• jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 3 ustawy).

Zatem dla rozstrzygnięcia, jaka stawka podatku od towarów i usług jest właściwa dla czynności wykonywanych przez Podatnika istotne jest ustalenie, jakie jest przeznaczenie inwestycji, w której dokonywane są prace remontowo-budowlane związane z jej remontem, czy też modernizacją.

Jeżeli zatem przy realizacji danej inwestycji, służącej zarówno celom mieszkaniowym, jak i innym celom możliwe jes t wyodrębnienie poszczególnych zadań - to Podatnik dla części czynności związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu może zastosować na podstawie przywołanego wyżej przepisu ustawy obniżoną 7 % stawkę podatku VAT, a dla czynności w pozostałym zakresie podstawową 22 % stawkę podatku od towarów i usług.

Natomiast w przypadku, kiedy nie jest możliwe wyodrębnienie poszczególnych zadań inwestycyjnych - o stosowaniu właściwej stawki podatku VAT dla tych czynności winno decydować główne, podstawowe przeznaczenie inwestycji.

Nie można zgodzić się z poglądem Podatnika, że w przypadku, gdy inwestycja związana jest w jakimkolwiek stopniu, nawet minimalnym (służy niejako "przy okazji") z obiektami budownictwa mieszkaniowego - to można również dla całości inwestycji stosować obniżoną 7 % stawkę podatku VAT, na podstawie cyt. art. 146 ust.1 pkt 2 lit a) ustawy o podatku od towarów i usług.